“咕咕——”幾聲啼鳴劃破晨霧，康炆打開(kāi)雞舍木門(mén)，5000羽屯鳥(niǎo)撲棱著翅膀涌出來(lái)。曾在深圳漂泊多年的康炆，如今已是陽(yáng)新縣富池鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新農(nóng)人。

這一幕，正是黃石近年來(lái)大力推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“四大行動(dòng)”，讓“歸雁”重拾鄉(xiāng)愁、扎根鄉(xiāng)土的生動(dòng)寫(xiě)照。黃石聚焦外出務(wù)工人員“歸巢筑夢(mèng)”需求，構(gòu)建政策、服務(wù)、平臺(tái)、人才“四位一體”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持體系，通過(guò)實(shí)施政策賦能、服務(wù)創(chuàng)新、平臺(tái)筑基、典型引領(lǐng)“四大行動(dòng)”，持續(xù)激發(fā)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活力。

今年截至9月，全市新增返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)1.51萬(wàn)人，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)主體1.72萬(wàn)戶，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6.34億元，“歸雁經(jīng)濟(jì)”日見(jiàn)成效。

政策找人更精準(zhǔn)

“政府部門(mén)出臺(tái)的‘黃金八條’讓我勇敢邁出返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)第一步?！标?yáng)新縣一家鞋企負(fù)責(zé)人記憶猶新的是，2024年他通過(guò)“四減免三獎(jiǎng)補(bǔ)”政策，享受了廠房租金前3年全免、稅收“三免三減半”，還通過(guò)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款“1300”綠色通道（1分鐘申請(qǐng)、3分鐘審核、0擔(dān)保0跑腿）獲得30萬(wàn)元貸款，迅速盤(pán)活了閑置廠房。如今，他的企業(yè)已帶動(dòng)周邊200余名村民就業(yè)，年產(chǎn)值有望突破800萬(wàn)元。

這是政策賦能的積極效果。市級(jí)層面出臺(tái)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“黃金八條”，推出覆蓋企業(yè)開(kāi)辦、貸款費(fèi)率、稅收減免等全流程的扶持政策，構(gòu)建“1＋4＋N”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金體系，精準(zhǔn)支持光電子信息、高端裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

今年截至9月，全市已發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6.34億元，同比增長(zhǎng)22.83％，政策紅利如“強(qiáng)磁場(chǎng)”般吸引人才回流。

全市還建立“市級(jí)統(tǒng)籌、縣鄉(xiāng)落實(shí)、部門(mén)協(xié)同”三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各級(jí)人社部門(mén)設(shè)立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)專窗，提供政策咨詢、材料預(yù)審、跟蹤指導(dǎo)“一站式”服務(wù)，推行“政策找人”主動(dòng)服務(wù)模式，確保政策紅利精準(zhǔn)直達(dá)創(chuàng)業(yè)者。

跟蹤服務(wù)更智能

政策落地，離不開(kāi)精準(zhǔn)高效的服務(wù)。黃石以數(shù)智化手段破解創(chuàng)業(yè)服務(wù)“最后一公里”難題，織密織牢創(chuàng)業(yè)保障“服務(wù)網(wǎng)”。

“手機(jī)上收到一條政策推送，點(diǎn)開(kāi)發(fā)現(xiàn)正好匹配我的養(yǎng)殖項(xiàng)目！”大冶市殷祖鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者李娟的經(jīng)歷頗具代表性。

依托黃石“一湖三鏈”數(shù)智就業(yè)平臺(tái)，人社部門(mén)通過(guò)大數(shù)據(jù)分析為李娟“畫(huà)像”，主動(dòng)推送了陽(yáng)新屯鳥(niǎo)養(yǎng)殖專項(xiàng)補(bǔ)貼政策。在“好阿姨”返鄉(xiāng)服務(wù)小分隊(duì)的跟蹤指導(dǎo)下，李娟申請(qǐng)到50萬(wàn)元貸款，擴(kuò)建了標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地，年出欄屯鳥(niǎo)1.2萬(wàn)羽，帶動(dòng)12戶農(nóng)戶加入合作社。

這是我市以“大數(shù)據(jù)＋小網(wǎng)格＋好阿姨”就業(yè)管家模式為核心，融合線上線下資源，構(gòu)建智能化、精準(zhǔn)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的具體實(shí)踐。

通過(guò)整合人社、交運(yùn)、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)數(shù)據(jù)，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員信息資源庫(kù)，“一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”發(fā)送創(chuàng)業(yè)意愿調(diào)查問(wèn)卷及政策宣傳短信15萬(wàn)余條；依托“一湖三鏈”數(shù)智就業(yè)平臺(tái)為返鄉(xiāng)人員“政策畫(huà)像”，累計(jì)推送政策3.8萬(wàn)次、服務(wù)3.2萬(wàn)余人次；編制“創(chuàng)業(yè)云地圖”集成場(chǎng)地、導(dǎo)師、項(xiàng)目資源，實(shí)現(xiàn)“線上＋線下”精準(zhǔn)對(duì)接。

此外，以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）為單元形成返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿調(diào)查清單，網(wǎng)格化管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋；開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)＋電商”直播培訓(xùn)12期惠及337人，實(shí)施“馬蘭花”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃覆蓋3631人，培育高素質(zhì)農(nóng)民128人、“頭雁”人才93人，構(gòu)建“技能培訓(xùn)—?jiǎng)?chuàng)業(yè)指導(dǎo)—項(xiàng)目孵化”閉環(huán)機(jī)制，數(shù)智化服務(wù)讓創(chuàng)業(yè)之路更順暢。

平臺(tái)搭建更專業(yè)

通過(guò)打造專業(yè)化創(chuàng)業(yè)載體，培育特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)，黃石讓返鄉(xiāng)人才更有“用武之地”。

在政策紅利與產(chǎn)業(yè)生態(tài)的雙重滋養(yǎng)下，位于陽(yáng)新經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園的湖北良泰鞋業(yè)有限公司實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展：生產(chǎn)線從1條增至3條，年產(chǎn)品牌鞋180萬(wàn)雙，產(chǎn)值突破1億元，成為國(guó)際品牌REEF全球核心供應(yīng)商之一。

良泰鞋業(yè)的成長(zhǎng)是黃石“歸雁經(jīng)濟(jì)”蓬勃發(fā)展的縮影。如今，黃石已構(gòu)建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技園等31家市級(jí)以上創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，入駐企業(yè)1969家，帶動(dòng)就業(yè)2萬(wàn)余人?！瓣?yáng)新鞋匠”勞務(wù)品牌更是吸引近4萬(wàn)名“陽(yáng)新鞋匠”返鄉(xiāng)，集聚制鞋及相關(guān)配套企業(yè)680余家，2024年鞋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)35.13億元，“鞋都小鎮(zhèn)”成功躋身湖北省特色小鎮(zhèn)，成為全國(guó)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)勞務(wù)品牌典范。

在優(yōu)化要素保障上，黃石同樣下足功夫。政府孵化器預(yù)留30％場(chǎng)地面向大學(xué)生免費(fèi)開(kāi)放，整合共享工位；推進(jìn)大冶市全省農(nóng)村資產(chǎn)信用價(jià)值貸款試點(diǎn)，推動(dòng)銀行向農(nóng)戶及合作社集中授信，破解農(nóng)村資產(chǎn)抵押難題。

創(chuàng)業(yè)氛圍更濃厚

創(chuàng)業(yè)路上，榜樣的力量是無(wú)窮的。黃石以典型示范引領(lǐng)，讓“歸雁”變“頭雁”，形成“創(chuàng)業(yè)一人、帶動(dòng)一片”的倍增效應(yīng)。

“從打工妹到‘刺繡女王’，我想讓更多姐妹在家門(mén)口賺錢(qián)?！贝笠眲⑿〖t刺繡藝術(shù)文化有限公司創(chuàng)始人劉小紅，將傳統(tǒng)刺繡與現(xiàn)代設(shè)計(jì)結(jié)合，帶動(dòng)周邊200余名農(nóng)村婦女就業(yè)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷海外。

劉小紅的事跡廣為傳播，鼓舞了很多人。僅2025年上半年，就有40名繡娘加入她的團(tuán)隊(duì)。

通過(guò)“百名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星”評(píng)選、“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大篷車”進(jìn)鄉(xiāng)村等活動(dòng)，黃石的創(chuàng)業(yè)氛圍愈發(fā)濃厚。春節(jié)期間，在火車站、汽車站設(shè)立的服務(wù)驛站，為9萬(wàn)余名返鄉(xiāng)人員提供咨詢；“學(xué)子愛(ài)家鄉(xiāng)·就創(chuàng)選黃石”活動(dòng)，吸引了眾多大學(xué)生返鄉(xiāng)，為“歸雁經(jīng)濟(jì)”儲(chǔ)備新生力量。

從政策“輸血”到服務(wù)“活血”，從平臺(tái)“筑巢”到人才“領(lǐng)航”，黃石“四大行動(dòng)”環(huán)環(huán)相扣、協(xié)同發(fā)力，繪就一幅“歸雁歸巢、產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)村振興”的美好畫(huà)卷。黃石將持續(xù)深化“四大行動(dòng)”，完善“回得來(lái)、留得住、能發(fā)展”的創(chuàng)業(yè)生態(tài)，讓更多“歸雁”在家門(mén)口展翅高飛。（記者　丁歡）

編輯：郭明磊